关于印发《颍州区社会信用体系建设工作实施方案》等四个信用体系建设配套文件的通知

颍州区2017年社会信用体系建设工作要点

根据《阜阳市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》（阜政发〔2016〕63号）和区委、区政府相关工作部署，2017年，我区以完善信用制度标准体系、强化公共信用信息共享应用、实施守信联合激励和失信联合惩戒、培育发展信用服务市场、弘扬诚信文化等为重点，积极推进信用体系建设。主要工作如下。

一、加强信用制度标准体系建设和贯彻落实

（一）强化信用制度建设和实施。根据国家、省、市相关部署，制定出台加强政务、个人、电子商务诚信建设的实施方案；进一步健全相关领域实名登记制度的工作方案；加快制定失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案等。（区发展改革委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（二）推进信用标准建设和实施。依据权责清单，进一步健全区公共信用信息目录。研究制定公共信用信息归集、交换和共享等标准规范。（区发展改革委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位参与）

（三）强化公共信用信息归集共享。各有关单位进一步完善信用信息归集机制，全面记录、归集行政管理和公共服务过程中形成的公共信用信息，按照公共信用信息目录要求，及时推送市公共信用信息共享服务平台，实现信用信息交换共享。（区发展改革委牵头负责，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（四）推进行政许可和行政处罚等信用信息公示。各相关单位全面落实“双公示”制度，完善本单位“双公示”事项目录清单，并及时推送至市公共信用信息共享服务平台，依托“信用阜阳”网站，实现全区“双公示”信息“一站式”查询。建立完善“双公示”工作情况通报机制。（区发展改革委、区政务服务中心牵头负责，区直各相关单位按照职责分工分别负责）

（五）推动统一社会信用代码转换和共享。全面完成各类法人和其他组织存量代码转换，有序完成证照换发工作；按要求推进个体工商户统一社会信用代码转换和证照换发工作。依托市公共信用信息共享服务平台，强化统一社会信用代码信息共享。健全统一社会信用代码校核纠错工作机制。（区市场监管局、区编办、区民政局、区发展改革委按照职责分工分别负责）

（六）强化信用信息应用。区社会信用体系建设领导小组成员单位根据权责清单，研究提出本部门信用信息应用事项、流程等，区信用办负责汇总形成本级信用信息应用清单。区社会信用体系建设领导小组成员单位在履职过程中，结合信用信息应用清单，充分利用国家、省、市信用平台（系统）和行业（单位）信息系统，查询、使用市场主体信用记录，为行政监管或行政审批许可提供参考；依法依规使用第三方机构提供的信用产品，并逐步嵌入行政管理和公共服务的重要领域和关键环节。（区社会信用体系建设领导小组成员单位、区信用办按照职责分工分别负责）

二、完善守法诚信褒扬和违法失信惩戒机制

（一）建立“红黑名单”管理办法。按照国家要求，研究制定关于加强和规范守信激励与失信惩戒对象名单管理制度建设的实施方案。建立重点行业、重要领域“红黑名单”管理办法。（区发展改革委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（二）建立守信激励和失信惩戒措施清单。各相关部门全面梳理法律法规和政策规定明确的激励和惩戒事项，结合权责清单，提出本部门守信激励和失信惩戒措施清单。区信用办负责汇总形成本级守信激励和失信惩戒措施清单。（区社会信用体系建设领导小组成员单位、区信用办按照职责分工分别负责）

（三）强化守信联合激励和失信联合惩戒。逐步签署并全面落实联合激励和联合惩戒合作备忘录，实现重点行业、重要领域联合奖惩全覆盖。在行政管理和公共服务过程中，对纳税信用A 级纳税人、优秀青年志愿者等各类守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”、信用额度和重点支持等激励政策；对失信被执行人、重大违法税收案件当事人、失信企业、违法上市公司，以及环境保护、安全生产、食品药品安全、电子商务、财政性资金管理使用、统计、交通运输、农业、质量、金融等各重点领域违法失信主体，加强行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。（区发展改革委、区金融办牵头负责，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（四）建立健全信用联合奖惩发起响应反馈机制。信用联合奖惩发起部门依法归集奖惩对象相关信用信息，及时推送至市公共信用信息共享服务平台。各相关单位通过市公共信用信息共享服务平台获取信息，嵌入本单位信息系统，实现信息比对、提醒，依法依规开展信用监督和奖惩。（区发展改革委、区金融办牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（五）加强典型案例收集和公开。各相关单位依法依规加强守信激励和失信惩戒典型案例收集和宣传，每月向市公共信用信息共享服务平台推送守信激励和失信惩戒典型案例。（区发展改革委、区金融办牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

三、推进信用示范创建

创新推进信用试点建设。创新探索信用建设的长效模式，与市公共信用信息共享服务平台互通、共存、共享，提升信息化平台的运作效率。（区发展改革委、区金融办牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

四、引导社会力量参与信用建设

（一）培育信用服务市场需求。引导和推动各类主体在经济社会生活中查询使用信用信息、信用产品和信用服务，激发信用服务市场需求。（区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（二）支持信用服务机构发展。各级公共信用信息共享服务平台、行业（单位）信息系统依法依规向第三方信用服务机构开放公共信用信息，推动品牌信用服务机构依法进行信用大数据开发利用。（区发展改革委、区金融办牵头负责，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（三）引入第三方机构参与行业信用建设。引入第三方征信机构和信用评级机构参与行业信用建设和信用监管。发挥行业商会作用，加强行业诚信自律。（区发展改革委、区金融办牵头负责，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（四）建立健全第三方信用评估机制。通过委托第三方开展评估，强化对信用信息归集共享、“七天双公示”、守信联合激励和失信联合惩戒等重点工作的督促和评价。（区发展改革委牵头负责，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

五、实施诚信文化建设

（一）加强诚信教育。将诚信教育纳入中小学和高等院校学生思想品德教育。开展多样性诚信教育活动，激发学生诚信意识。（区教育局、区委宣传部、区文明办等单位按照职责分工分别负责）

（二）开展诚信主题活动。结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、宣传月、国庆节、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点，组织开展信用宣传月（周）等诚信主题活动，多形式、多渠道地宣传信用政策法规、信用知识、信用建设成果和典型案例，营造诚信建设浓厚氛围。（区委宣传部、区文明办、区发展改革委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（三）加强信用建设。加强社会信用体系建设工作培训和交流。（区发展改革委、区金融办牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位参与）

六、健全机制

（一）完善工作推进机制。健全区社会信用体系建设协调机制，加强对社会信用体系建设的组织领导，协调解决信用建设重大问题。（区发展改革委、区金融办按照职责分工分别负责）

（二）加强人员力量保障。区社会信用体系建设领导小组成员单位建立长效工作机制，制定相关工作制度，安排专门人员负责开展社会信用体系建设工作。（区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（三）加强资金保障。保障社会信用基础设施建设、重点示范工程等经费需求，相关费用纳入财政预算。（区财政局、区发展改革委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）

（四）强化工作督查和考核。根据政府目标管理绩效考核、社会治安综合治理考核、政务公开考核、电子政务绩效考核、公共信用信息共享考核等对社会信用体系建设的要求，进一步完善具体考核指标，对各部门推进社会信用体系建设工作的成效加强督查和考核。（区发展改革委、区金融办牵头负责）

阜阳市颍州区社会信用体系建设

联席会议制度

为进一步加强全区信用体系建设工作，加强部门间的协调配合，加快推进公共信用信息共享，结合我区实际，建立阜阳市颍州区社会信用体系建设联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、联席会议主要职能

联席会议在区政府的领导下，研究解决全区社会信用体系建设工作中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，加强公共信用信息报送和监督管理。

（一）研究落实省、市政府社会信用体系建设政策和区社会信用体系建设措施，审定主要社会信用体系建设工作计划和阶段性目标；

（二）研究审议全区社会信用体系建设工作中的重点和难点问题，提出解决方案；

（三）协调解决涉及相关部门的社会信用体系建设问题，促进部门间协作配合，建立长效工作机制，保障区社会信用体系建设工作有序进行；

（四）完成区人民政府交办的其他事项。

二、联席会议成员单位

联席会议由区政府办公室、区发展改革委（物价局）、区委宣传部、区文明办、区维稳办、区编办、区电子政务办、区政务服务中心、区经信委、区农委、区住建局、区教育局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区市场监督管理局、区国税局、区地税局、区国土分局、区交通运输分局、区水务局、区林业局、区商务局、区文广新（体）局、区卫计委、区审计局、区规划分局、区城乡管理行政执法局、区环保局、区住保局、区统计局、区安监局、区粮食局、区旅游局、区法制办、区政府金融办、区招投标监督管理局等部门和单位组成。

联席会议召集人由区政府分管副区长担任。成员单位的有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出意见，联席会议确定。

在区发展改革委设联席会议办公室，负责联席会议日常工作。由发改委主要负责人兼任办公室主任。

三、联席会议工作规则及工作要求

（一）联席会议原则上每半年召开1至2次，根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议；

（二）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式，由召集人或者召集人委托的成员召集；

（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关单位；

（四）各联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究涉及信用体系建设的有关问题，按要求参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，按要求准时向联席会议办公室报送工作情况。各成员之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用；

（五）联席会议成员单位确定一名联络员，联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时调整，报联席会议办公室备案。

四、联席会议办公室职责

联席会议办公室设在区发展改革委，由区发展改革委抽调人员组成。

联席会议办公室的主要职责是：负责联席会议的组织、联络和协调工作；研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调、督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报各成员单位有关工作情况；组织督查各地信用体系建设工作；完成联席会议交办的其他事项。

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  阜阳市248365365体育在线投注办公室          2017年10月19日印发

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